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中国首次为境外非政府组织立法 业内多存忧虑

发布时间:2019-09-11  来源:互联网    编辑:匿名  

其余八名危重患者今天的病情可以说基本稳定,专家组告诉我们从这样的效果上来看这也说明现在的治疗手段是得力正确的。这一点也是非常好的消息,在今天下午医疗专家组也说如果说这八名患者的病情能够像今天这样的话,按照平稳态势发展的话乐观估计到后天这些患者将会出现一个大的好转。

以香港为例,目前有三类NGO皆在内地开展活动:一种是香港注册、成立董事会并在香港做筹款的国际NGO,如乐施会、宣明会、绿色和平、无国界医生等。有数十万甚至过百万的香港普通市民是他们的定期捐款者;另外一种是支持社会服务的各类社工机构,在过去十年以各种形式参与了内地广东、上海、北京等地的政府购买社会组织服务的试点;第三种则是家族、企业基金会,往往会委托内地的机构和人员来执行项目。

“当年中国本土的NGO主要是靠国际NGO的资金开展工作,这些角色在未来可能是有变化的,比如在救灾与扶贫资金的投入方面,国际NGO的投入比例已经远少于政府和国内的基金会,但从可持续发展、参与式扶贫、性别平等等理念和方法上,还可以继续引进国际上好的经验。同时,中国的民间社会组织走向世界也还有很长的距离。”廖洪涛相信,国际NGO在支持中国的民间社会组织走向世界,以至国家的国际形象的建立与改善方面将扮演很重要的角色。

情况紧急,检疫工作人员立刻启动应急处置措施,将该旅行团28名旅客全部带到现场医学排查室,开展流行病学调查和医学排查,最终确认共10名旅客有腹泻症状,1名旅客有发热症状。经现场快速检测排除霍乱可能后,第一时间送重庆国际旅行保健中心进行进一步检测,最终检出6例诺如病毒感染病例。同时,检验检疫工作人员通知航空公司委托具备资质的卫生处理公司对飞机客舱、厕所、餐厨垃圾和污水粪便等进行了终末消毒处理。

据统计,目前在中国长期活动的境外非政府组织大约有1000个左右,加上开展短期合作项目的组织数量,总数可能多达4000个-6000个。

“穷不可怕,可怕的是自己战胜不了自己。”杨世忠回忆,他和几个孩子交流都比较困难,受长辈木讷懒散的影响,他们没有人生目标。和小女孩提起要不要去找亲生父母落户口时,也是一副无所谓的样子。

【《财经》杂志记者吴珊/文】5月5日,全国人大常委会法工委公布了《境外非政府组织管理法(草案二次审议稿)》(下称草案),公开征集意见的日期截至6月4日。

“立法保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动,无可厚非,应予以支持,可为促进交流与合作提供法律保障。同时,现存境外非政府组织的项目覆盖范围及种类繁多,多年来在内地的贡献也很大。”香港乐施会董事会副主席、香港特区政府行政会议成员、全国人大代表陈智思在今年全国“两会”期间就草案提出建议案时称。

《财经》杂志特别供稿

每年通过境外非政府组织流入中国的活动资金可达数亿美元,其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域。

孙楠的妻子潘蔚在宣传新书《素心映照》的一次采访中提到,三年前已经和孙楠从北京搬到徐州去住,他们在徐州租了一套100平方米的房子,月租才700元,并送孩子到传统文化学校上学。据了解,孙楠的孩子就读的学校“华夏学宫”原本位于徐州淮海文博园里面,目前已搬到20多公里以外的铜山区吕梁风景区悬水湖畔。

在给小石头进行“化疗-手术-化疗-移植”这一连串积极治疗的同时,林文娟还做着一件对自己十分“残忍”的事。

广东外语外贸大学大四学生陈金城通过APP创业获2000万元融资,是大学生电商创业的佼佼者。数据显示,有接近20%的电商创业者是在校大学生。广东青年电商企业多处在创业起步或成长期,面临运营、物流、人才三大问题的制约,需要政府和社会各界的扶持和呵护。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果,为取得全面从严治党更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明了前进方向。

“该法二审草案公开,只两天间隔,《国家安全法》草案二审稿也公开征求意见,这不只是时间上的巧合。”在清华大学NGO研究所副所长贾西津看来:《境外非政府组织管理法》是加强国家安全一系列举措中的一个环节。

据清华大学NGO研究所所长王名等专家介绍,在国内开展活动的境外NGO,在注册身份上大致分为几种形式,一种是正式在民政注册的基金会,如世界健康基金会、美国半边天基金会;一种是工商注册的境外组织,如巴迪基金会;还有一种是既没有民政注册也没有工商注册,而是依靠境内的合法登记注册的慈善组织来生存和开展活动,如中华捐书会、美新路基金等。此外,还有以个人的名义设立账户或办公室,以及以商会的形式注册等多种形式。

提升窗口服务要从“面对面”开始。政府服务窗口的隔离玻璃参照银行柜台标准而设,曾在建设“一窗式”服务中发挥了一定的作用。但是随着政府从管理型向服务型转变,隔离玻璃成为一面“有形”的墙,不仅隔开了与百姓的接触,还可能隔开民心。基于这种思考,不少地方主动拆除了服务窗口的玻璃墙,让政府部门与办事群众之间交流沟通更直接、更方便,也拉近了政府与群众的距离。

此草案还规定,“境外非政府组织在中国境内开展活动,应当通过依法登记的代表机构进行;未登记代表机构需要开展活动的,应当事先取得临时活动许可。”

“双重管理”依旧

2012年,正值国内健身产业快速发展,一大批营销号和运动社交软件涌现,胡致远每天刷相关文章。身为国内顶尖高校生物医学专业第一名,她学起这些概念毫不费力,立刻付诸实践。平时去食堂,她从来不要米饭,只打几个看上去没有油的菜。

海外网7月22日电据台媒报道,台防务部门消息人士指出,日前解放军海军舰艇密集通过台湾海峡,两天内通过台湾海峡的舰艇总数将近50艘,其中包括“中华神盾”驱逐舰。

他表示,在德国的移动通讯网络建设中,任何公司都不会受到歧视,但必须满足所谓的“最高安全要求”。对此,德国将以法律形式做出明文规定。

因此,导演组内部需要先统一认识,理解创作思路和基本要求,并传达给其他部门和群众演员。导演组的各位副导演可能不是剧本创作者,但却是剧本的“翻译者”。

中国地震局副局长阴朝民在采访中介绍,2018年我国大陆地区地震活动呈现三个特征:第一是地震的频次低。去年发生5级以上地震16次,低于1950年以来年均24次5级以上地震的平均水平。第二是强度弱,没有发生6级以上的地震。第三是灾害小,没有造成死亡。总体来讲,去年中国内地的地震灾害较轻,直接经济损失在30亿元左右,同比2017年减少了80%。“应急管理部成立以后,形成了我国救灾新的机制,对国内几次5级以上地震,通过及时高效地组织应急、地震、消防形成合力,有力有序地开展了救灾行动。”

草案将境外非政府组织在中国开展活动的登记机关确定为“国务院公安部门及省级人民政府公安机关”。对此,民促会在其汇总的建议稿中提出:是否能对境外非政府组织保持和国内NGO同等对待,比如,由民政部门来对其进行注册登记。

“面对共享汽车爆发的迹象,政府部门应未雨绸缪,优化牌照、停车位、充电桩等公共资源的管理、调配、建设。”王雪说。

因为事关境外非政府组织未来在中国活动的登记和管理规则,以及未来的在华活动空间,此项立法引发了社会组织领域的空前关注。相关机构和个人纷纷抢在公开征集意见截止期前,提出各自的意见和建议。

去年12月,十二届全国人大常委会第十二次会议首次审议了《境外非政府组织管理法》草案。草案规定境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展活动的申请登记许可程序,确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织开展活动提供的各种指引及法律义务。

80多年前,美国记者埃德加·斯诺曾在《红星照耀中国》中如此记录他所看到的黄土高原景象。除却满目荒凉,彼时黄土地的贫穷同样令他印象深刻。书中曾有这样的表述:陕北是我在中国见到的最贫困的地区之一……

草案将境外非政府组织的业务主管单位规定为省级以上政府有关部门。也有与会者表示,这可能会缩小地方政府的管理权限,一些小的、原来受地方政府欢迎的国际组织更难进入。

为充分发挥刑法的威慑和教育功能,促使侵犯公民个人信息犯罪行为人积极认罪悔罪,《解释》第十条专门规定:“实施侵犯公民个人信息犯罪,不属于‘情节特别严重’,行为人系初犯,全部退赃,并确有悔罪表现的,可以认定为情节轻微,不起诉或者免予刑事处罚;确有必要判处刑罚的,应当从宽处罚。”

——鼓励双方主管部门扩大和深化在知识产权保护领域的合作,包括在国际层面就知识产权保护问题协调立场;

北京市住建委相关负责人表示,首先加大统筹力度,市区住建部门协调建设单位,加快项目建设进度,推进房源早分配;同时加快北京市各区公租房摇号剩余房源整理和退租房源整修,具备条件后尽快投入再分配;此外还深化了“互联网+政务服务”,结合房源特点通过网上“快速配租”方式,进一步提高分配效率。

知识产权制度是全球贸易合作的价值共识和通用规则。平等保护各类市场主体的知识产权,塑造公平、公正、有序、高效的市场环境,应成为世界各国政府的基本立场和价值取向。美国政府在知识产权问题上大搞经济霸权主义是要不得的,这将损害国际社会共同利益,最终也将损害美国自身的利益。随着全球性挑战增多,推进全球治理体制变革,加强全球知识产权保护已是大势所趋。这不仅事关应对各种全球性挑战,而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向;不仅事关对发展制高点的争夺,而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。美国政客制造的贸易摩擦根本不利于知识产权保护,更不是解决全球知识产权保护的方案,而是典型的损人不利己的方案,只有实行多边主义、贸易全球化和法治市场规则,才是解决知识产权问题的正道。

对在艰苦边远和基层一线工作的专业技术人才,淡化或不作论文要求。对实践性、操作性强,理论研究属性不明显的职称系列,可不作论文要求。

十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定,批准成立中华人民共和国退役军人事务部。

贾西津认为,草案在界定组织的时候是一个宽范畴,涵盖了社会生活和公共事业的方方面面,而规制原则是一个窄视野,即聚焦国家安全原则,结果可能以国家安全的视角涵盖了所有的境外社会组织,可以说将国家安全的维度提升为整个国际关系的主要维度,在全球性经济交融、社会交往、文化交流、开放互联的时代,它的影响也将是全方位的。

记者采访得知,为锻炼和提升“手感”,55岁的曹建国在工作时十分较真,戴着老花镜在钻床边一坐就是好几个小时。

三是规范地炼企业销售行为,从源头制止不开票油品流出,明确地炼企业出油率,高度关注低于正常出油率的企业,将其列为抽查对象。要求地炼企业严格遵守资金单据、销售单据、开票单据、提货单据“四单”匹配原则,做到四个单据名称一致;严格执行国家税务总局成品油消费税新政,规范开票、退税流程。由于地炼企业逃避税收的方式是大幅度降低出油率,建议对地炼企业设置“出油率门槛”,对低于这一门槛的企业加大缉查力度,查清其产品流向,避免以次充好的情况出现。

4月20日,全国人大常委会对《国家安全法》草案进行二审,增加了“抵御不良文化渗透”的内容。“从国家安全这个立法意图和视角切入,决定了同时二审的《境外非政府组织管理法》的概念解读和法则设置。”贾西津说。

乐施会中国部总监廖洪涛表示:草案延续了中国社会组织登记注册时‘双重管理’的规定,找不到业务主管单位致使无法登记的老问题,是他们的主要担忧。对此,民促会汇总的建议稿提出:“在业务主管单位清单中,除明确每个领域的业务主管单位,还应该有一个‘保底’主管单位,在无法寻找到具体对应的主管单位时,可以转向这个单位。这个单位应该是民政部门。”

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部,特别是培养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

对草案的公布,香港的非政府组织们关心的是:新法是否会改变与内地民间社会交流的现状?廖洪涛介绍,从1987年到2014年3月,乐施会在中国投入的扶贫资金刚好是10亿元,其中在汶川地震就花了超过1.6亿港元。从早期的救灾和农村发展,主要和政府部门合作,到从农村走向城市,越来越多的NGO参与项目,2000年后机构也在从社区层面的项目转向更多的政策研究和倡导。

2009年,云南省出台了《规范境外非政府组织活动暂行规定》,由国家授权展开立法尝试。2010年,乐施会等13家在云南的境外NGO代表机构获得了首批《备案通知书》。廖洪涛介绍,乐施会中国部昆明项目办公室作为机构代表在省民政厅备案,省扶贫办作为其业务主管单位,在云南省与合作伙伴的项目在省外办备案。在北京等各地则以与当地的项目伙伴签项目合作协议的方式开展工作。“这种机制非常顺畅。”廖洪涛说。

[郭瑞民]:一是治安秩序持续向好,全年刑事案件发案率与2015年同比下降8.5%,道路交通事故数和死亡人数与2015年同比分别下降36.57%、14.75%,全省首次实现全年无较大火灾和50户以上村寨无火灾,是近20年来形势最好的年份。

对未来的改变

2004年6月1日开始实施的基金会管理条例,将基金会分为三种:可以面向公众募捐的公募基金会、不得面向公众募捐的非公募基金会和境外基金会在中国内地设立的代表机构。这种设置给国际非政府组织合法进入中国打开了大门。红十字国际委员会、世界宣明会、比尔及梅林达-盖茨基金会等非政府组织由此加快了其合法进入中国的步伐。

我国高速公路建设自2011年以来,年均新增里程达1万公里,而我国从1988年第一条高速公路建成通车到2001年,全国高速公路总里程只有2万公里。

5月12日和15日,中国国际组织合作促进会(下称民促会)召集了两场研讨会,30多家境外NGO、30多家本土NGO和六七家大学及研究机构的代表参会。“如严格按照这个法规定的话,国家安全的视角不仅牵涉到公益,还有整个社会领域,甚至影响到中国整个社会的开放性以及经济整体发展,所以它会对一个国家和国际关系层面的影响。”贾西津在会上表示。

王名表示,境外非政府组织有的在工商部门注册为外资企业的代表处,有的以非注册状态与中国本地的合作伙伴开展项目。一个共通点是都寻求通过与中国各级政府合作来开展项目。

“此次将‘境外非政府组织’提出来作为一个主体,而非按领域划分的‘国际非政府组织’,并上升到立法的层面,是业界事先没有想到的。”中国社科院社会政策研究中心副主任杨团说。贾西津介绍,此前国际上没有单独就境外NGO立法的惯例,一般是适用本国的《非营利组织法》,按教育、环境、医疗、宗教等划分出不同领域。

此前媒体报道,4月20日全国人大常委会审议通过的二审稿相较一审稿部分放宽了限制。比如,在“境外非政府组织及其代表机构不得在中国境内设立分支机构”之前,增加“除国务院另有规定外”的表述,允许例外情况。

至5月底,将有多个机构或个人牵头提交立法草案修改建议稿。知情人士透露,民间的意见可能无法影响立法的大方向和整体框架,但“表达声音本身就是对舆论环境的塑造,由此也可以让国际NGO更多地进入公众视野”。

华纳媒体称,AnnSarnoff将带来超过30年的多元化业务和传媒领域经验,以负责华纳兄弟全球运营,包括电影、剧集和互动娱乐作品的制作、市场营销及发行。

这条步道依虎头岩山脊而建,由架空廊道、慢跑坡道、步行梯道等组成,沿线设置了多处健身及休憩设施,布局了多处观景平台及观景节点。

另外,国庆长假期间,交管部门对天安门地区进行交通管制,10月1日至8日24时,天安门广场东、西侧路和人民大会堂南侧路禁止车辆通行。

5月6日深夜,浦东规土局通过官方微博通报事件进展,称“后期装修过程中擅自进行的豪华装修和其他违规违章行为,相关职能部门正在依法依规严肃查处”。

这是中国第一次为境外非政府组织专门立法。在此之前,除了1989年的《外国商会管理暂行规定》以及2004年《基金会管理条例》对境外基金会在华设立代表机构有所规定外,境外非政府组织一直未被正式纳入中国现行法律体系。

从草案来看,学校、医院、艺术机构等非政府非营利组织的活动都会被涵盖在内。那么有学者举例,比如哈佛教授来中国做一个学术交流、招生活动,是否也要找中国合作方,找到业务主管单位、获得公安部门许可等等?他担心,这些繁琐的程序可能对活动产生影响。

去年10月,十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中就提出要“加强在华境外非政府组织管理”。

2014.01--2014.12阳江市委常委,市政府副市长、党组副书记,滨海新区党工委书记,珠海对口帮扶阳江指挥部副总指挥

此外,“境外非政府组织开展临时活动应当经业务主管单位同意”的规定后也增加了例外情况,提出境外非政府组织如果与中国国家机关或者经公安部门确定的单位合作,“可以按照国家规定办理审批手续”,即无需再申请业务主管单位同意。

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