终结大数据杀熟 在线旅游新规还需强化“举证倒置”

作者: 未知 来源: 网络 2019-10-29 12:23:13

10月9日,文化旅游部官方网站宣布,文化旅游部起草了《网上旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),并公开征求公众意见。此次发布的征求意见稿具体规定了在线旅游业的许多具体问题,如不合理的低价旅游、虚假预订、价格歧视(大数据扼杀)等。同时,明确指出平台经营者知道或者应当知道平台经营者和旅游辅助服务提供者提供的在线旅游业务服务不符合人身、财产安全保护要求或者有其他侵犯旅游者合法权益的行为,未及时采取必要措施的,应当依法与平台经营者和旅游辅助服务提供者承担连带责任。

用户通过在线旅游平台购票和预订酒店已经成为常态。然而,近年来,“大数据扼杀”、“虚假信息”甚至“诱导评论”等问题屡见不鲜,尤其是“大数据扼杀”,已经成为用户最痛苦的问题之一。

与通常的业务运营体验不同,企业和平台应该为用户提供更优惠的价格,让用户长期在网上旅游平台上消费,这就是我们所说的“老客户”。然而,“大数据杀戮”恰恰相反。该平台使用“常规客户”消费习惯、消费数据和可能的收入状况等“大数据”来识别具有较强消费能力和相对较低价格敏感度的客户,从而为他们提供比同类产品或服务中的其他用户更高的价格。用户如果不注意,就会付出更多,这不仅损害了他们的直接经济权益,还形成价格歧视,成为用户投诉的热点。

由于信息和专业知识的不对称,遭遇“大数据杀戮”的用户只能根据自己收集的零碎信息提供证据,这自然不够全面。这不仅给用户维护自己的权利造成很大困难,也可能是平台对此采取敷衍态度的原因。

这也是对新的在线旅游法规的挑战。虽然草案建议在线旅游经营者不应该使用大数据和其他技术手段为具有不同消费特征的游客在相同条件下为相同的产品或服务设定不同的价格。网上旅游经营者在为旅游者提供网上预订酒店、机票、火车票、船票、门票、场馆票等产品或服务时,应当建立透明、开放、可查询的预订渠道,不得误导旅游者。然而,仅仅依靠平台自律恐怕很难实现“大数据扼杀”这一异常模式的完全退出。

显然,一旦用户质疑未来在线旅游平台上“大数据杀戮”的存在,他们仍将面临举证的困难。毕竟,用户最多只能获得他们之前预订的相关产品的价格信息,不可能查询和比较其他用户在同一时间段购买的同类产品和服务的价格。无法进行纵向比较,这使得用户在面对平台关于价格在不同时间是灵活的论点时很难证明。

因此,由于新的网络旅游法规正在征求各界意见,笔者建议对“大数据谋杀”可以采用“举证倒置”,即一旦用户提出类似的投诉或查询,平台应承担相应的举证责任,监管部门应对证据进行筛选和审查。根据裁决的要求,监管部门可以要求平台补充更多的证据,如其他用户同期购买的同类产品和服务的价格信息,以方便验证在线旅游平台是否在相同维度和标准上对客户存在价格歧视。

由于监管机构具有强制力,他们可以限制平台不遵守举证责任,并具有更专业的能力来验证类似信息,从而避免平台可以通过说出自己想要的东西来传递“大数据谋杀”的现象,帮助用户有效保护自己的权利。

有鉴于此,新的网络旅游法规能否增加相关规定,赋予监管部门依法对包括后台数据在内的网络旅游平台进行全面核查的执法权力,从而更好地履行对网络旅游平台履行职责的管理责任,提高平台的违规成本,形成更具执行力和可行性的日常监管模式。只有这样,才能真正保护广大用户免受“大数据杀戮”等侵权行为的侵害,形成更加完善的在线旅游消费者权益保护体系。

红星新闻特别评论员毕戈

编辑保李成


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